2016年2月26日    来源：农民日报

    本报记者毛晓雅

    土地租赁是土地流转中最广泛、最常见的形式，农民可以把闲置土地转包给本村集体的其他农户，或者出租给村集体以外的其他个人或企业，获取一定的租金。农民获取的是租金收益，租赁人获取的是规模种植效益。其中的两个核心问题是：租金是不是越高越好？土地规模是不是越大越好？

    江苏省东海县马汪村的种粮大户马强春流转了380亩土地，一年稻麦两季下来，一亩地有近800块钱的纯收入，尝到甜头的马强春想要继续扩大流转规模，争取种到1000亩。那么问题来了，首要的就是资金压力，每亩地800块钱的流转费，1000亩就是80万元，规模继续扩大后，需要购置新的机械、雇用更多工人，又是一笔不小的投入，即使资金问题解决了，还要考虑种植风险，遇上不好的年景，前几年挣的钱也得赔进去。

    “都知道种地有规模才有效益，但说起来容易做起来难。”韩应科是山东省嘉祥县运韩村的种粮大户，当了十来年的种粮大户，韩应科对大户承担的资金压力和种植风险深有体会，“摸索了这些年，我也是近两年手头才真正宽裕起来。”

    另一方面，规模过大也不利于维护广大农户的根本利益。“虽说孩子在外打工，如果有一天回来了，没地咋吃饭？”嘉祥县马海村的马心科说出了很多农民的心声。四川广汉市农业局总农艺师王少华说，现在多数农户还是以土地收入为重要来源，或者以土地作为基本保障，没地不行。

    那么，租赁土地的种植规模以多大为宜？不同地区因人口密度、作物结构的不同也有不同。在湖北、江苏、安徽等地，种粮大户和合作社等以200亩到500亩为宜，黑龙江、吉林省等地，大户可以达到上千亩。东海县农工办主任马广良说，东海县的种粮大户适宜的土地规模是这样计算的，大致以4口之家在外打工的收益为准，每人每年打工3万元，一家共收入12万元，按照当地一年两季作物亩均收益800元左右，种粮大户的规模应当在150亩。

    不同地区、不同地块的土地租金差别很大。河北省滦县农业局副局长宋利说：“靠近县区的平原地块，租金可以达到每亩1000块钱以上，偏远点的山区只有一两百块钱。租金跟租赁人也有关，农民租给本村人要便宜些，租给企业或工业园区要高不少。”

    土地租金定价大多是农民和租赁人协商确定。东海县驼峰乡经管办的邱云说：“农民自发的土地租赁多是口头约定，即使签订合同，约束力也不强，随着流转规模的扩大，矛盾也逐渐凸显出来，比较集中的矛盾点便是租金没有约定增长机制。”这也是农民马心科不愿把土地租出去的原因：“二三十年租金都是一样的，虽说每年都有固定收入，不用操心，但低价涨了、物价涨了，租金没涨，农民不划算啊！”为解决这个问题，目前，在土地流转做得比较规范的地区，由政府出面，建立了统一的流转平台，租金由市场竞拍决定，并约定合同须有合理的租金增长机制，以保证农民利益。然而，租金并非越高越好。

    种粮大户韩应科说，前些年的租金一亩地只有300来块钱，这两年涨到了五六百、七八百，再这样继续涨下去，就没啥收益了。由于土地租金、农资等成本的不断上涨，农民的种粮成本已经顶到了“天花板”。另一个后果是，为了增加效益，租赁人会选择种植花卉苗木等其他经济效益较高的作物，导致土地非粮化。因此，土地租金应当控制在一定范围内，既能保证农民利益，尊重农民意愿，也要保证大户的种粮收益。